俄罗斯国家杜马（议会下院）在一读中通过了一项加密货币法案，该法案将允许俄罗斯央行主导加密货币市场的准入。 根据该法案，俄罗斯央行将负责监管和批准在俄罗斯运营的加密货币交易所和钱包提供商。该法案还规定，所有加密货币交易都必须在俄罗斯央行注册的平台上进行。 该法案的通过被认为是俄罗斯政府试图加强对加密货币市场的控制，并确保其符合反洗钱和反恐融资法规。 俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比乌琳娜表示，该法案将有助于保护投资者免受欺诈和洗钱行为的侵害。她还表示，该法案将为俄罗斯加密货币市场的健康发展创造条件。 然而，一些行业专家对该法案表示担忧，认为其可能对俄罗斯的加密货币创新产生负面影响。他们认为，过于严格的监管可能会扼杀初创企业，并阻止外国投资进入该领域。 该法案仍需在国家杜马进行二读和三读，并获得俄罗斯总统的批准才能成为法律。

俄罗斯国家杜马一读通过了《关于数字货币和数字权利》法案，加密货币将在俄罗斯合法化。俄罗斯央行将成为主要监管机构，负责发放许可证、批准或禁止加密交易，并确定交易合法性。加密货币被视为财产，但禁止在国内用于支付商品和服务，卢布（包括数字卢布）仍是唯一法定货币。企业可在制裁背景下将加密货币用于外贸结算。 该法案必须在 2026 年 7 月 1 日前通过，届时普通俄罗斯公民可通过持牌中介合法购买数字资产。投资者分为合格和非合格两类，非合格投资者需通过测试并有年度购买限额（央行提议 30 万卢布，约 4000 美元）。仅有市值超 5 万亿卢布、日均交易量超 1 万亿卢布、交易历史至少五年的加密货币才被允许交易，可能包括比特币、以太坊、Solana、BNB、TRON 等。法案还引入了对非法加密操作的刑事责任，最高罚款 100 万卢布（约 1.3 万美元），最高监禁 7 年。